校属各单位:
为深入学习贯彻党的十九大精神,推动全面从严治党向基层延伸,打造一支高素质的教师党支部书记队伍,根据全国、全省高校思想政治工作会议精神和《高校党建工作重点任务》要求,结合学校实际,现就实施教师党支部书记党建带头人、学术带头人培育工程(以下简称“双带头人”培育工程)提出如下意见。
一、总体要求
1.重要意义。高校教师党支部,是党在高校以专任教师党员为主的基层组织,是教育管理监督服务教师党员的基本单位,是党团结和联系广大师生的桥梁纽带,是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒,是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。教师党支部书记的个人思想政治素质、党性修养、服务意识以及党务工作和教学科研能力水平,直接影响高校基层党组织的创造力凝聚力战斗力,直接影响教师党支部和教师党员的作用发挥。实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程,就是要把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记,把有条件的教师党支部书记培养成学术带头人,全面提高教师党支部书记队伍整体素质,更好地发挥教师党支部直接教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生的主体作用,实现基层党建工作与教学科研双促进双提高。这对于加强新形势下高校教师党支部建设,落实全面从严治党要求,夯实党在高校的执政基础,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,凝聚优秀人才,形成工作合力,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人,促进高校各项事业发展等,都具有十分重要的战略意义。
2.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实全国、全省高校思想政治工作会议精神,推动全面从严治党向高校基层延伸,坚持立德树人,突出问题导向,注重教育培养,深化改革创新,强化措施保障,着力把教师党支部书记队伍建设成为学校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量,着力把教师党支部建设成为学校基层的坚强战斗堡垒,为建设具有显著办学特色的应用型大学提供坚强组织保证。
3.主要目标。通过实施“双带头人”培育工程,力争在2020年底前,基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖,使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。教师党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动等机制更加健全,党支部建设质量显著提升,党支部主体作用有效发挥,党支部书记“头雁效应”有力彰显。
4.工作原则。(1)突出政治建设。把坚定正确的政治方向放在“双带头人”教师党支部书记培育工作的首位,严明党章党规党纪,引领带动广大教师牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。(2)坚持双向提升。把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记,把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人,实现学校基层党建工作与教学科研工作双促进、双提高。(3)注重分类指导。结合学校办学类型和学科专业实际,把握党建带头人、学术带头人的不同特点,遵循规律、分类施策、分层培养、整体推进。(4)强化基层导向。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理监督党员落到支部,把群众工作落到支部,切实履行好党支部组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责。
二、主要内容
5.明确选任标准。“双带头人”教师党支部书记,既要政治强,具备过硬思想政治素质,又要业务精,在教育教学、科学研究等方面能力业绩突出,一般从具有副高级以上专业技术职务(职称)或者博士研究生学历学位的优秀党员教师中选任。其基本条件应符合“双高双强”标准:(1)政治素质高。理想信念坚定,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强,积极贯彻落实党的路线方针政策和上级部署要求,对错误思潮敢于旗帜鲜明进行斗争,坚持立德树人,品德修养优,师德师风好。(2)师生威信高。能够团结带领党员师生做好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等工作,服务意识强,乐于奉献,得到党员师生普遍信任。(3)党务工作能力强。熟悉党建工作业务,有较好的组织协调能力,善于做思想政治工作和群众工作,有先进党组织或优秀党务工作者表彰。(4)教学科研能力强。在教育教学、学术研究、实践应用等方面业务能力突出,能够团结带领党员师生完成好人才培养、教学科研、学科建设、校企共建等各项任务,有优秀教育工作者或教学科研成果奖励。
6.规范选任方式。教师党支部书记的选拔任用,在学校党委统一领导和党委组织部具体指导下,由院(系)党总支按照有关规定和程序具体负责实施,一般由支部委员会或党员大会选举产生。对新成立或党员流动性较强的教师党支部,以及暂时没有符合“双带头人”条件的教师党支部,支部书记人选可以由党总支从相关学科专业范围内选派。教师党支部书记任期内应保持相对稳定,对一些符合党建带头人要求、但不具备学术带头人培育条件的教师党支部书记,可根据实际情况安排使用,不搞“一刀切”。
7.着力培养教育。突出针对性和精准性,加强“双带头人”教师党支部书记的培养教育,把经常性教育和个性化培养结合起来,实现党务和业务同向发力、联动提升。对于符合学术带头人要求、党务工作能力较弱的党支部书记,要通过集中培训、专题辅导、实践锻炼、岗位挂职等多种方式,不断提升其政治素质、理论水平、党性修养和党务工作能力。对于符合党建带头人要求、具备学术带头人基础和潜力的党支部书记,要在课堂教学、科研立项、组建团队、海外研修等方面创造条件,帮助其拓展学术发展通道、不断提高教学科研水平。建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制,及时把政治素质好的骨干教师培养发展为党员,把专业基础好的党员教师培养发展为教学科研骨干,为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才支撑。
8.注重思想引领。发挥教师党支部书记在支部建设、立德树人、凝聚各方优秀人才、实现学校内涵发展等方面的示范带动作用。引导教师党支部书记带头贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,强化思想政治建设,加强意识形态领域工作,把师德师风建设融入教学中心工作,每学期至少为支部党员讲1次党课,带头上好思想政治理论课,实现全程育人、全方位育人。推动教师党支部书记切实加强党支部标准化建设,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,创新支部生活内容和形式,活跃支部生活,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导带动教师党员在日常教学科研中把党员身份亮出来、先进标尺立起来、先锋形象树起来。
9.凸显业务引领。引导教师党支部书记把党建工作与教学科研工作有机结合,找准党建工作与教学科研的结合点,切实解决“两张皮”问题,做到党建工作与教学科研同谋划同部署同检查同落实,把教师党员的智慧和力量凝聚到立足本职岗位立德树人、建功立业上来。充分发挥教师党支部书记的学术威望和影响力,把一批教学科研能力突出的业务骨干和拔尖创新人才团结带动起来,增强党支部的创造力凝聚力战斗力。发挥好教师党支部书记在团队建设中的“领头雁”作用,推动教学科研创新创优,形成党员、教师争做教学科研骨干的良好氛围。
10.强化管理考核。实行教师党支部书记年度工作目标责任制,把教学科研纳入教师党支部书记目标管理,建立党建工作和教学科研“双目标管理”机制。完善考评体系,健全教师党支部书记年度述职评议考核制度,突出支部工作成效和党员师生评价,重点考评支部班子建设、思想政治工作、党员教育管理等党建工作和教学、科研、学科建设等业务工作,变单一考核为综合考评。加强教师党支部书记履职过程的管理与监督,建立教师党支部书记履职情况台账,实行动态管理。
11.优化组织设置。按照结构合理、人数规模适当、便于开展工作、便于发挥作用的要求,优化教师党支部设置,推进在教研室、研究中心、教学团队、科研团队等建立教师党支部。探索建立党政共同负责的工作机制,鼓励教师党支部书记担任行政职务、党员行政负责人担任教师党支部书记。支部规模较大、教学科研任务较为繁重的教师党支部,学科专业带头人担任党支部书记的,可配备1名副书记协助开展工作。
12.健全工作制度。建立教师党支部书记参与讨论和决定本单位重要事项制度,推荐符合条件的教师党支部书记加入院(系)教代会执委会、学术委员会等组织,通过列席院(系)党总支会议、党政联席会议、学术组织会议等,参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策。建立校、院(系)两级党组织委员会委员、党委职能部门负责人联系教师党支部制度,加强工作指导,帮助解决问题。建立教师党支部与学生党支部、团支部、社团、班级等结对联系制度,成分发挥教师党支部的示范带同作用。
13.落实工作保障。建立教师党支部书记信息库,明确把教师党支部书记的履职情况和工作实绩,作为职称评聘、职级晋升、选拔任用、表彰奖励、进修研修等重要参考内容,教师党支部书记任职经历,作为学校选拔院(系)党政干部的重要条件。建立党建阵地、经费的专项保障制度,保证教师党支部书记、副书记、委员的工作待遇,如计算工作量、纳入绩效考核、发放岗位津贴等,教师党支部书记享受职务职级“双线”晋升政策,享受不低于同级别行政负责人的津贴补贴待遇。
三、组织实施
14.抓好部署推进。学校党委把教师党支部书记“双带头人”培育工程纳入学校党建工作、干部人才队伍建设和事业发展整体规划和年度工作要点,作为基层党支部标准化建设的“牛鼻子”工程,列入重要议事日程,科学系统地进行谋划和设计,坚持常抓不懈,每学期至少开展1次专题研究和专项督查。党委组织部和院(系)党总支每年对教师党支部书记队伍建设情况进行全面总结分析,坚持梯次推进、精准施策,有序有力地实施教师党支部书记“双带头人”培育工程各项工作。
15.压实工作责任。教师党支部书记“双带头人”培育工程实施情况,纳入学校党建工作责任制,作为学校党委、院(系)党总支、基层党支部书记抓党建工作年度述职评议考核的重要内容。学校党委书记是第一责任人,院(系)党总支书记是直接责任人,党委组织部具体负责统筹协调与督导检查。要定期检查指导教师党支部工作情况,及时解决教师党支部书记“双带头人”培育工程实施中遇到的问题和困难。
16.加强示范引领。注重梳理提炼、总结推广“双带头人”教师党支部书记培育工作好方法、好经验,积极探索形成符合高校实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记工作法。教育部将面向全国高校,以3年为一个周期,支持建设一批“双带头人”教师党支部书记工作室,总结凝炼、推广应用成熟经验举措。学校要以建设工作室为重要手段,积极搭建平台载体、提供政策条件,支持“双带头人”教师党支部书记开展理论和实践探索。充分利用学校内外、网上网下媒体资源,宣传展示“双带头人”教师党支部书记培育工作和典型人物、典
型经验,引领带动高校党建和思想政治工作质量提升。